开栏的话

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党的二十大报告提出，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”，要“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”。

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续营造建设更高水平平安河南、法治河南的浓厚舆论氛围，省委政法委“中原盾”开设“深化‘三零’创建 建设平安河南”专栏，深入报道全省各地各部门坚定用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入具体推进“三零”创建工作，把学习贯彻党的二十大精神激发出的热情干劲，转化为忠诚担当、履职尽责，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的生动实践。

防风险除隐患

解民忧纾民困

开封市域社会治理现代化试点工作实现新突破

抓捕盗窃人员、化解邻里纠纷、开展反诈宣传……在河南省开封市兰考县公安局小宋派出所民警张领的接处警日记里，记录的大多是这样的内容。

这仅是开封市域社会治理现代化试点的一个缩影。

“开封在全省第一家挂牌成立市平安建设促进中心，整合部门资源实体化运行、规范化建设，为群众提供一站式服务，运用网格力量将大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，‘零上访、零事故、零案件’平安创建如期实现目标。可以说，市域社会治理现代化试点工作实现创新突破。”近日，开封市委副书记、政法委书记卢志军向《法治日报》记者介绍说，开封市被表彰为全省“三零”创建先进集体，连续四年被评为“全省平安建设优秀省辖市”。

群众诉求及时化解

“居民反映的事不大，但影响其幸福感，必须要解决好。”开封市新城街道办森林半岛社区网格员高秋瑜告诉记者，有次她在走访中听居民反映说，楼下商铺开有一家小饭店，一到吃饭时间油烟味就会飘进来，都不敢开窗通风。她通过“网格通”App记录后，社区会同物业、市场监管等相关主体很快解决了问题。

“‘网格通’下连最基层的网格员，上连区、市级综合指挥中心，网格员把群众反映的问题记录后，网格长研判后会提出初步处理意见。简单的问题由我们自行协调解决，复杂问题会逐级上报，借助全区‘四大平台’实现网上派单，由相关部门对口处置。”高秋瑜说。

高秋瑜所说的“综合指挥中心”“四大平台”，即开封市建设推行的“一中心四平台”。“一中心”为市、区、乡镇（街道）分别建立综合指挥中心，各负其责，上下衔接，对各类事项进行收集、转办、督办和反馈；“四平台”为统筹党建、宣传、公安、司法、应急、信访等部门力量的综合治理平台，统筹城管、农业、市场监管、生态保护等部门力量的执法监管平台，统筹政务服务、医疗卫生、社会保障、民政救助等部门力量的便民服务平台，统筹纪检监察、人大、政协、媒体、群众等监督力量的综合监督平台。

“‘一中心四平台’形成了‘党建引领、网格为基、技术支撑、资源下沉、哨响人到’的‘互联网+基层治理’工作新机制，实现了基层治理信息化、快速上传下达和治理事项的有效处置，真正让解民忧、纾民困、暖民心落到实处。”卢志军说。

专项治理提质增效

“在这里创业，最大的感受是平安，‘万人助万企’活动让我们吃下‘定心丸’。”位于开封市龙亭区的某企业负责人指着案头的防诈技巧宣传页说。

龙亭区反诈中心联合金融监管部门在“万人助万企”活动中深入辖区企业，向企业管理人员解析每种诈骗手段的具体手法，实施诈骗的关键环节及识骗防骗技巧，筑牢守护企业财产的第一道防线。

这是开封市以专项行动为重要举措，全力做好平安创建工作的一项举措。

在防范和打击电信网络诈骗违法犯罪、打击整治养老诈骗等专项行动中，开封市发案量同比下降62.1%，返还受骗资金1544.1万元，成功劝阻36.5万人次，挽回经济损失3549万元；在深入推进矛盾纠纷专项行动中，针对矛盾纠纷高发等问题进行精准把脉，对症下药；在防范化解未成年人突出安全风险隐患专项治理行动中，细化任务清单，配套出台单项工作方案，用“亲情+帮教”托起新希望，确保误入歧途未成年人回归正途。

综治中心强基固本

开封市强化综治中心实体化运作，在市“一中心四平台”架构体系与业务应用功能的基础上，构建“一个中心”（智慧综治中心），“四大应用”（综治中心综合协调室、矛盾调处室、治安防控室和群众接待厅），“两大服务”（公共法律服务和社会心理服务）工作平台，上线矛盾纠纷调解、法律服务、社会心理服务三大模块，打通服务群众“最后一米”。2022年以来，全市排查各类矛盾纠纷6.01万件，化解5.92万件，化解率达98.5%，开展心理咨询5万多人次，提供法律服务2000多人次。

如今，随着综治中心规范化建设、实体化运行水平的提升，开封市社会治理的触角更加贴近群众，构建起科学合理、运行顺畅、管理规范、注重实效的市域社会治理新格局。

（来源：法治日报 记者 赵红旗 通讯员 赵彦学）

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